12章 理乱

夫明察“六主”，以观君德。审惟“九风”，以定国常。探其“四乱”，核其“四危”，则理乱可知矣。

何谓“六主”?

荀悦曰：“

体正性仁，心明志同，动以为人，不以为己，是谓‘王主’(议曰：王主者，谓天姿仁德。);

克己恕躬，好问力行，动以从义，不以从情，是谓‘治主’(议曰：治主者，谓抑情割欲);

勤事守业，不敢怠荒，动以先公，不以先私，是谓‘存主’(议曰：存主者，谓拘法守律);

悖逆交争，公私并行，一得一失，不纯道度，是谓‘衰主’;

情过于义，私多于公，制度逾限，政教失常，是谓‘危主’;

亲用谗邪，放逐忠贤;纵情逞欲，不顾礼度;出入游放，不拘仪禁。赏赐行私，以越公用;忿怒施罚，以逾法理。遂非文过，而不知改，忠言壅塞，直谏诛戮，是谓‘亡主’。

(故王主能致兴平，治主能修其政，存主能保其国，衰主遭无难则庶几能全，有难则殆;危主遭无难则幸而免，有难则亡;亡主必亡而已矣。)

何谓“九风”?

君臣亲而有礼，百寮和而不同，让而不争，勤而不怨，唯职是司。此“礼国之风”也。(尹文子曰：“上不胜其下，下不犯其上，上下不相胜犯，故禁令行，人人无私，虽经险易而国不可侵，治国者也。”)

礼俗不一，职位不重，小臣谗疾，庶人作议。此“衰国之风”也。(尹文子曰：“君年长，多妾媵，少子孙，疏强宗，衰国也。”)

君臣争明，朝廷争功，大夫争名，庶人争利。“此乖国之风”也。

上多欲，下多端，法不定，政多门。此“乱国之风”也。(尹文子曰：“君宠臣，臣爱君，公法废，私政行，乱国也。”)

以侈为博，以伉为高，以滥为通;遵礼谓之拘，守法谓之固。此“荒国之风”也。(议曰：夫晋家尚于浮虚，所以败也。此之谓也。)

以苛为察，以利为公;以割下为能，以附上为忠。此“叛国之风”也。(叔向曰：“大臣重禄而不极谏，近臣畏罪而不敢言，下情不上通，此患之大者也。”)

上下相疏，内外相疑;小臣争宠，大臣争权。此“危国之风”也。

上不访下，下不谏上;妇言用，私政行。此“亡国之风”也。(尹文子曰：“国贫小，家富大;君权轻，臣势重，亡国也。内无专宠，外无近习;支庶繁息，长幼不乱，昌国也。农桑以时，仓廪充实;兵甲劲利，封疆修理，强国也。”

文子曰：“夫乱国若盛，治国若虚;亡国若不足，存国若有余。虚者，非无人，各守其职也;盛者，非多人，皆邀于末也;有余者，非多财，节欲事寡也;不足者，非无货，人躁而费多也。”)

何谓“四乱”?

管子曰：“内有疑妻之妾，此家乱也;庶有疑嫡之子，此宗乱也;朝有疑相之臣，此国乱也;任官无能，此众乱也。”

(故曰：“立天子者，不使诸侯疑焉;立诸侯者，不使大夫疑焉;立正妻者，不使嬖妾疑焉;立嫡子者，不使庶孽疑焉。疑则动，两则争，杂则相伤。故臣有两位者，国必乱;臣两位而国不乱者，君犹在也，恃君不乱，失君必乱矣。子两者位，家必乱;子两位而家不乱者，亲犹存也，恃亲不乱，失亲必乱矣。臣疑其君，无不危之国;嬖疑其宗，无不危之家也。”)

何谓“四危”?

又曰：“卿相不得众，国之危也;大臣不和同，国之危也;兵主不足畏，国之危也;民不怀其产，国之危也。此治乱之形也。

凡为人上者，法术明而赏罚必者，虽无言语而势自治;法术不明而赏罚不必者，虽曰号令，然势是乱。”

(管子曰：“理国有三器，乱国有六攻。明君若能胜六攻而立三器，故国理;不肖君不能胜六攻而立三器，故国乱。三器者何也?曰：号令也、斧钺也、禄赏也。六攻者何?曰：亲也、贵也、货也、色也、巧佞也、玩好也。三器之用何也?曰：非号令无以使下，非斧钺无以威众，非禄赏无以劝人。六攻之败何也?曰：虽不听而可以得存，虽犯禁而可以得免，虽无功而可以得富。夫国有不听而可以得存者，则号令不足以使下;有犯禁而可以得免者，则斧钺不足以威众;有无功而可以得富者，则禄赏不足以劝人。号令不足以使下，斧钺不足以威众，禄赏不足以劝人，则人君无以自守也。)

是故，势理者，虽委之不乱;势乱者，虽勤之不治。尧、舜拱己无为而有余，势理也;胡亥、王莽驰骛而不足，势乱也。

(商子曰：“法令者，人之命也，为治之本也。一兔走而百人逐之，非以兔可分以为百，由名分之未定也。夫卖兔者满市，盗不敢取，由名分之定也。故夫名分定，势治之道也;名分不定，势乱之道也。故势治者，不可乱也;势乱者，不可治也。夫势乱而欲治之，愈乱矣;势治而治之，则治矣。故圣人治治、不治乱也。圣人为人作法，必使之明白易知，愚智遍能之。故圣人立天下而天下无刑死者，非可刑杀而不刑杀也，万人皆知所以避祸就福而皆自治也。明主因治而治之，故天下大治也。”)

故曰：善者，求之于势，不责于人。是故，明主审法度而布教令，则天下治矣。

(《左传》曰：“国将亡，必多制。”杜预云：“数变法也。”)

论曰：夫能匡世辅政之臣，必先明于盛衰之道，通于成败之数，审于治乱之势，达于用舍之宜，然后临机而不惑，见疑而能断，为王者之佐，未有不由斯者矣。